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        新疆维吾尔自治区,位于亚欧大陆中部,地处祖国西北边陲,总面积166万平方公里,约占全国陆地总面积的六分之一;国内与西藏、青海、甘肃等省区相邻,周边依次与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤;陆地国界线5700多千米,约占全国陆地国界线的四分之一,是中国面积最大、交界邻国最多、陆地国界线最长的省级行政区。

        新疆古称西域(意为西部疆域),是古"丝绸之路"的重要通道,是各民族迁徙融合的走廊,是"多元一体"文化和东西方文明交融的地区,自古以来就是祖国不可分割的一部分。生活在这片土地上的各族人民和睦相处、休戚与共,共同开发、建设、保卫祖国的疆土,创造了灿烂的文化,推动着历史的文明进步。公元前138年,汉武帝派遣张骞出使西域,西汉政权与西域各城邦建立了联系。公元前60年西汉统一西域并于同年设西域都护府作为管理西域的军政机构。清乾隆后期改称西域为新疆(意为故土新归),1884年正式建立新疆省,省会迪化(今乌鲁木齐市)。1949年中华人民共和国成立,新疆和平解放。1955年成立新疆维吾尔自治区,首府设在乌鲁木齐市。在中国共产党领导下,新疆各族人民同全国人民共同团结奋斗,新疆进入历史上最好的繁荣发展时期。

        新疆自古以来就是一个多民族聚居的地区,现有55个民族成份,其中世居民族有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯、满、乌孜别克、俄罗斯、达斡尔、塔塔尔等13个民族。在中国统一的多民族国家的长期历史演进中,新疆各族人民同全国各族人民一道共同开拓了中国的辽阔疆土,共同缔造了多元一体的中华民族大家庭。新疆地区既是新疆各民族的家园,更是中华民族共同家园的组成部分。截至2017年末,新疆总人口2444.67万人,其中:城镇人口1207.18万人,城镇化率达49.38%。目前,全区辖有14个地级行政单位,其中包括5个自治州、5个地区和乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番、哈密4个地级市;有68个县、24个县级市、13个市辖区,其中包括6个自治县、9个自治区直辖县级市、34个边境县(市);有872个乡镇,其中包括 42个民族乡;有城市社区2810个,开展农村社区建设的村501个。新疆生产建设兵团是自治区的重要组成部分,辖有14个师、178个农牧团场,总人口283.41万人。

        新疆的地貌可以概括为"三山夹两盆":北面是阿尔泰山,南面是昆仑山,天山横贯中部,把新疆分为南北两部分,习惯上称天山以南为南疆,天山以北为北疆。南疆的塔里木盆地面积52.34万平方公里,是中国最大的内陆盆地。位于塔里木盆地中部的塔克拉玛干沙漠,面积约33万平方公里,是中国最大、世界第二大流动沙漠。贯穿塔里木盆地的塔里木河全长2486公里,是中国最长的内陆河。北疆的准噶尔盆地面积约38万平方公里,是中国第二大盆地。位于吐鲁番盆地的艾丁湖,低于海平面154.31米,是中国陆地最低点。新疆水域面积5500平方公里,其中博斯腾湖水域面积986平方公里,是中国最大的内陆淡水湖。片片绿洲分布于盆地边缘和干旱河谷平原区,现有绿洲面积14.3万平方公里,占新疆自治区国土总面积的8.7%,其中天然绿洲面积8.1万平方公里,占绿洲总面积的56.6%。现有阿克苏市和石河子市2个国家森林城市,乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、五家渠市等34个国家园林城市(县城)。

        新疆属于典型的温带大陆性干旱气候,降水稀少、蒸发强烈,年均降水量154.8毫米。境内山脉融雪形成大小河流570多条。冰川储量2.13万亿立方米,占全国的42.7%,有"固体水库"之称。水资源总量832亿立方米,居全国前列,但单位面积产水量仅为全国平均的六分之一。水资源时空分布极不均衡,资源性和工程性缺水并存。新疆土地资源丰富,全区农林牧业可直接利用土地面积10亿亩,占全国农林牧业宜用土地面积的十分之一以上。现有耕地7824.705万亩;天然草原面积8.6亿亩,可利用草原面积7.2亿亩,是全国五大牧区之一。全区拥有国家级自然保护区15个,自治区级自然保护区14个,保护区总面积约为1968万公顷,占全区面积的11.82%。新疆全年日照时间平均2600-3400小时,居全国第二位,为特色优势农产品种植提供了良好的自然条件。

        新疆矿产种类全、储量大、开发前景广阔。截至2017年底发现的矿产有142种,占全国已发现矿种的82.08%。储量居全国首位的有13种,居前五位的有56种,居前十位的有77种。煤炭探明资源储量4461.02亿吨,石油累计探明地质储量59.09亿吨,天然气累计探明地质储量2.54万亿立方米。据全疆矿产资源潜力评价,新疆石油预测资源量230亿吨,占全国陆上石油资源量的30%;天然气预测资源量16万亿立方米,占全国陆上天然气资源量的34%。煤炭预测资源量2.19万亿吨,占全国预测储量的40%。铁、铜、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。

        新疆生物资源种类繁多、物种独特。野生植物达4000余种,麻黄、罗布麻、甘草、贝母、党参、肉苁蓉、雪莲、枸杞等分布广泛,品质优良。野生脊椎动物近700余种,占全国的11%。有国家重点保护动物116种,约占全国的三分之一,其中包括蒙古野马、藏野驴、藏羚羊、雪豹等国际濒危野生动物。

        新疆农牧业资源丰富,番茄、红花、啤酒花、黑桑椹、亚麻、枸杞、沙生麻黄、甘草、肉苁蓉等特色农产品享誉国内外。吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、哈密瓜、阿克苏苹果以及遍布南疆的红枣、核桃、杏、石榴、无花果、巴旦木等名优特产享誉国内外,自古以来就有"瓜果之乡"的美誉。农田水利基础设施建设加强,农业节水建设力度不断加大。农产品营销模式不断创新,电子商务、农超对接、现代物流配送等新型业态加快发展。2017年,全区粮食产量1447.60万吨;棉花产量456.60万吨;特色林果产量1719.13万吨。

        新疆幅员辽阔,自然景观神奇独特,著名的景区有高山湖泊—天山天池、人间仙境—喀纳斯、绿色长廊—吐鲁番葡萄沟、空中草原—那拉提、地质奇观—可可托海以及喀什泽普金胡杨景区、乌鲁木齐天山大峡谷等。在5000多公里古"丝绸之路"的南、北、中三条干线上,分布着为数众多的古文化遗址、古墓葬、石窟寺等人文景观,其中交河故城、楼兰古城遗址、克孜尔千佛洞等享誉中外。喀什市、吐鲁番市、伊宁市、特克斯县、库车县等5个城市(县城)被列入国家历史文化名城,10个镇被认定为全国特色小镇,17个村落列入中国传统村落名录;截至2017年末,全区共有世界自然遗产1项,世界遗产地6处。国家级风景名胜区6个,自治区级风景名胜区19个。国家5A级景区12个,5A级景区数量位居西北省区第一。2017年全年接待国内外游客1.07亿人次,增长32.4%,旅游综合消费实现1822亿元,增长30%。旅游业作为和谐稳定的晴雨表再次向世人表明:新疆是个好地方!

        新疆作为我国向西开放的前沿,与世界各国特别是周边国家的经济交流与合作不断深化。全区现已开放的边境陆路口岸15个,航空口岸2个,是全国拥有口岸数量最多的省区之一。其中,阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸是我国仅有的两个集铁路、公路、输油气管道三位一体的国家一类口岸。现有国家级园区23家,其中包括:乌鲁木齐、石河子、库尔勒、奎屯—独山子、准东、甘泉堡、五家渠、阿拉尔、库车等9个经济技术开发区,乌鲁木齐、昌吉、石河子等3个高新技术产业开发区,伊犁、乌鲁木齐、昌吉、和田、哈密等9个国家级农业科技园区,伊宁、塔城、博乐、吉木乃、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等5个边境经济合作区,喀什、霍尔果斯2个经济开发区,中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区,乌鲁木齐、阿拉山口、喀什综合保税区。乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉市、富蕴县、奎屯市等9个城市(县城)被列入国家智慧城市试点名单。

        新疆历来是各民族共同开发建设和拥有的地方,各民族在新疆地区经过长期诞育、分化、交融,形成了血浓于水、休戚与共的关系,为开发、建设、保卫新疆作出了重要贡献。新疆各民族团结凝聚、共同奋进,手足相亲、守望相助,分布上交错杂居,文化上兼收并蓄,经济上相互依存,情感上相互亲近,是你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局,是一个大家庭里不同成员的关系。自治区全面贯彻党的民族政策,持续开展"民族团结一家亲"和民族团结联谊活动,深入推进民族团结教育"八进"活动,广泛开展民族团结进步创建活动。着力构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,使各民族群众特别是广大青少年生活在一起、学习在一起、工作在一起、成长在一起,像石榴籽一样紧紧抱在一起。进一步强化各民族干部群众马克思主义"五观"教育,引导各族干部群众牢固树立"三个离不开"思想,增强"五个认同",铸牢中华民族共同体意识,不断巩固和发展民族团结的良好局面。

        新疆历来是多民族聚居和多种宗教信仰并存地区。自治区全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国伊斯兰教中国化方向,依法保障信教公民正常宗教需求,积极引导宗教与社会主义社会相适应。特别是近两年来,深入推进驻村管寺工作,加强和创新对清真寺和宗教人士、宗教活动的教育管理服务,健全依法管理、民主管理、社会管理相结合的教育管理服务机制,认真贯彻新修订的国务院《宗教事务条例》,不断提高宗教工作法治化水平。加大爱国宗教人士培养和教育培训力度,建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的高素质宗教人士队伍。深入推进"去极端化",依法治理非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播,遏制宗教极端思想滋生蔓延,开创了我区宗教和谐的新局面。

        党的十八大以来,习近平总书记对新疆工作倾注大量心血,亲自到新疆调研,先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,由此形成的以习近平同志为核心的党中央治疆方略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。尤其是明确了新疆工作在党和国家事务中的战略地位和指导思想,明确了新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安,是我们做好新疆工作必须一以贯之的重要遵循和工作指南。2017年是我们党和国家历史上具有划时代意义的一年,也是我们贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略,聚焦总目标、落实总目标极其重要的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,认真落实"一套班子抓稳定、一套班子抓发展"工作机制,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、防风险各项工作,社会大局保持和谐稳定,经济持续健康发展,各项事业取得显著成绩、实现了突破性进展,为打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战",决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

        ——牢牢聚焦一个总目标,全区呈现"大局稳定、形势可控、趋势向好"的良好态势。牢牢把握习近平总书记关于"新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安,要抓住这个总目标,起一个领头作用,其他工作都围绕这个总目标展开和推进"的要求,全面实施"一年稳住、两年巩固、三年基本常态、五年全面稳定"工作规划,扎实打好一系列反恐维稳"组合拳",深化严打专项行动,保持严打高压态势,精心做好群众工作,实现社会面防控常态化,重点领域防控做到无缝隙无盲区无空白点,边境地区管控进一步加强、构建起坚固的边防长城,社会稳定根基持续巩固,各族群众安居乐业,"一年稳住"的目标已经实现。

        ——坚持贯彻新发展理念,推动经济向高质量发展迈进。牢牢把握习近平总书记关于"我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标"要求,坚持质量第一、效益优先,推动质量变革、效率变革、动力变革。扎实推进供给侧结构性改革,坚决落实"三去一降一补",依法取缔"地条钢"产能570万吨,引导企业主动退出钢铁产能95万吨,退出煤炭产能1163万吨。商品房待售面积较年初减少99.59万平方米。落实国家结构性减税政策、社保降费政策,清理规范了涉企、涉农、涉民等66项收费项目。推动经济结构调整和发展方式转变,做优做强优势特色产业,加快发展纺织服装产业、中小微企业、战略性新兴产业,质量效益明显增强,规模以上工业企业利润增长1倍,战略性新兴产业增加值增长9.2%,高技术制造业增加值增长38.8%,实现了速度和质量同步提升。

        ——坚持绿色发展,严守生态红线,美丽新疆建设深入人心。牢牢把握习近平总书记关于"建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计"的要求,把社会主义生态文明观贯彻落实到发展各环节,像对待生命一样爱护生态环境。严守生态底线红线,加大生态保护建设力度,实施大气、水、土壤污染防治行动,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,主要污染物排放总量呈持续下降趋势,生态环境质量总体稳定向好。实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度,依法对永久性积雪、重要水源涵养区、饮用水水源地保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、自然保护区和重要河流、湖泊、湿地等实施强制性保护。加大"三北"防护林建设工程及天山北坡谷地森林植被保护与修复工程等一批重点生态工程建设力度。实施造林333万亩,治理沙化土地450万亩。

        ——扎实推进丝绸之路经济带核心区建设,对外开放水平进一步提升。牢牢把握习近平总书记关于"要将一带一路建成开放之路"的要求,积极参与国家"一带一路"建设,以丝绸之路经济带核心区建设为重点,坚持引进来和走出去并重,全面提升对内对外开放水平。启动实施一批对核心区建设全局具有引领作用的重大基础项目和产业发展项目,丝绸之路经济带核心区建设扎实推进。深化对外贸易合作。积极参与中巴、中蒙俄经济走廊建设,推动乌鲁木齐、喀什、阿拉山口综合保税区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心规范运营。对外贸易回稳向好,全年实现货物贸易进出口额206.60亿美元,比上年增长17.1%。其中,出口177.29亿美元,增长13.8%;进口29.31亿美元,增长42.6%。2017年,在全国31个省(区、市)参与"一带一路"建设综合指数排名中,新疆首次进入前10名,排名第9位,比上年提升6个名次。

        ——坚持统筹协调发展,社会事业全面进步。牢牢把握习近平总书记关于"在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感"的要求,全面普及九年义务教育,扎实推进农村学前双语教育。加强和改进中小学双语教育,在小学和初中起始年级全面实行国家通用语言文字授课。加快推进新疆大学"双一流"创建工作,丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、国家"乌昌石"自主创新示范区建设取得重大进展,在新材料、量子通信、生态环保、现代农业等领域一批重大科技专项加快实施,一批高层次创新人才、创新团队和少数民族科技骨干迅速成长。稳步推进公立医院综合改革,加快实施分级诊疗,全面取消药品加成,实行药品采购"两票制"。完善五级医疗服务体系建设,乡镇卫生院、村卫生室标准化率分别达到88%和84%。坚持中西医并重,进一步发挥中医药特色优势。公共文化服务体系不断健全,文化交流不断深入,文物、文化遗产保护利用进一步加强。新疆体育健儿在第十三届全运会上获得6金、8银、12铜的历史最好成绩,新疆男篮勇夺中国男子篮球联赛总冠军。全民健身活动广泛开展。残疾人权益保障水平不断提高。

        ——坚持以人民为中心的发展思想,各族群众幸福感、获得感显著提升。牢牢把握习近平总书记关于"人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位"的要求,坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作中,坚持把自治区本级财政支出和援疆资金的70%以上用于改善民生。2017年全区全年实现44.38万贫困人口脱贫、331个贫困村退出、3个贫困县摘帽。2014年-2017年,全区累计实现46.98万户184.83万贫困人口脱贫、1617个贫困村退出、10个贫困县摘帽。贫困发生率由2016年底的15.51%下降至2017年底的11.57%,降低了3.94个百分点,脱贫质量进一步提高。实现农村富余劳动力转移就业275万人次。大力发展就业容量大的纺织服装业、劳动密集型企业、民营企业和小微企业,实现城镇新增就业47万人。完成了30万户农村安居房建设,开工改造棚户区38.29万套。启动全民健康体检工程,基本实现全覆盖,南疆四地州达100%,得到了全区各族群众的真心拥护、普遍赞誉。

        ——不断完善对口援疆机制,援疆工作取得新实效。牢牢把握习近平总书记关于"对口援疆是国家战略,必须长期坚持"的要求,全面落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神,19个援疆省市聚焦脱贫攻坚和民生领域,安排援疆资金151.8亿元,实施援疆项目1723个,其中新建项目1341个,援疆资金到疆率达100%(不含兵团部分)。2017年,全区落实与各援疆省市经济合作项目2612个,累计完成投资3386.97亿元。实施了一批以农村安居、棚户区改造、教育、就业、医疗等为重点的民生项目。大力推进产业援疆,引进一批纺织服装、电子产品加工、农产品加工、旅游文化等劳动密集型产业。持续推进医疗人才"组团式"援疆工作。积极引导援疆省市企业吸纳新疆籍少数民族群众就业,搭建多层次的交往交流交融平台,充分发挥对口援疆在维护社会稳定、增进民族团结方面的特殊作用。中央和国家机关、中央企业、各省市援疆干部人才在新疆这片土地上奉献了汗水和智慧,使新疆各族群众享受到了援疆项目带来的实惠,真切地感受到祖国大家庭的温暖,新疆各族群众永远铭记于心!

        2018年是贯彻党的十九大精神的第一年,是改革开放40周年,是打好三大攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。全疆上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,牢牢聚焦自治区党委"1+3+3+改革开放"工作部署(一是紧紧围绕总目标、抓好反恐维稳工作,扎扎实实推进"一年稳住、两年巩固、三年基本常态、五年全面稳定"的工作规划;二是全面贯彻落实新发展理念、抓好"三大攻坚战"〈防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治〉;三是全力推动高质量发展、抓好三项重点工作〈丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展〉;四是不断深化改革、扩大开放,进一步用足用好稳定红利,发挥新疆劳动力成本低、能源资源丰富等优势,充分发挥市场机制的作用,最大限度地吸引国内外各类企业来疆投资兴业),坚持贯彻新发展理念,深入推进供给侧结构性 改革,推动经济高质量发展,加快构建现代化经济体系;坚持以人民为中心的发展思想;持续改善民生;巩固和发展安定团结的社会局面,努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆。

        ——不断增强"四个意识",坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记是全党全军全国人民爱戴的党的核心、军队统帅、人民领袖,是带领我们实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者、国家的掌舵者、人民的领路人。新疆各族人民牢固树立"四个意识",增强"四个自信",坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩,更加坚定坚决地认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心、绝对忠诚核心,永远紧跟核心、永远紧跟习近平总书记;坚定坚决地做到新疆距离首都北京虽远,但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心,始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起;坚定坚决地做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣落实党中央的决策部署,一切行动听从党中央的号令和指挥。

        ——牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标,全力确保社会大局和谐稳定。坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,全面落实各项反恐维稳措施,继续深化严打专项行动,持续做好社会面防控、群众工作等基础性工作,不断深化意识形态领域反分裂、反渗透斗争,努力实现社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定,切实把新疆160多万平方公里的辽阔疆域守护好、稳定好、发展好。

        ——坚决打好防范化解重大风险攻坚战,强化财税金融支撑作用。坚决守住不发生系统性风险的底线,着力防范化解政府债务风险,坚持宁可发展慢一点、也决不违规举债,切实掌握真实底数,严格控制增量,稳妥化解存量;着力防范化解金融风险,坚决整治金融乱象,加强金融机构监管,强化风险源头管控,全面提升抵御风险能力。

        ——坚决打好精准脱贫攻坚战,确保如期实现脱贫攻坚目标。以南疆四地州为主战场,聚焦深度贫困,紧扣"两不愁、三保障、一接近",以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶措施为抓手,突出抓重点、补短板、强弱项,着力推进"七个一批""三个加大力度",精准到人、精准发力、精准脱贫。实行最严格的考核评估,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

        ——坚决打好污染防治攻坚战,加快建设美丽新疆。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念,坚持宁可经济发展慢一点、也绝不以牺牲生态环境为代价,严守生态红线底线,严禁"三高"项目进新疆,严格执行能源、矿产资源开发自治区政府"一支笔"审批制度、环境保护"一票否决"制度,全面落实河长制、湖长制,加强生态保护建设,加强环境综合治理,加大污染防治力度,实行最严格的考核问责制度,努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

        党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,明确提出了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,极大地激励和鼓舞着新疆各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,坚决打好决胜全面建成小康社会的"三大攻坚战",为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

        主办:新疆维吾尔自治区人民政府办公厅    承办:新疆维吾尔自治区政府电子政务办公室
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